日前，中組部會同教育部印發(fā)了《中小學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行辦法》，對中小學(xué)校長的選育管用各個環(huán)節(jié)做出了具體規(guī)定，為建設(shè)符合標(biāo)準(zhǔn)的高素質(zhì)專業(yè)化中小學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)人員隊伍提供了制度支撐?！稌盒修k法》是一份重要的文件，它為治理“亂相”提供了政策依據(jù)。 一直以來，中小學(xué)校長人選中有一些不具備教師資格、從鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部和區(qū)縣非教育系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部直接“空降”來的。嚴(yán)格地說，這種做法是違背教育法和教師法的，更是對其他有關(guān)中小學(xué)校長任職條件和崗位要求，以及高中、義務(wù)教育學(xué)校和幼兒園《校長專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》的視而不見。《暫行辦法》的出臺，我以為至少有以下六個作為和影響： 第一，明確了“標(biāo)準(zhǔn)化”?！暗诙?任職條件和資格”的文中之意包括不具備教師資格的人不可以成為中小學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)人員?！耙话銘?yīng)當(dāng)具有大學(xué)專科以上文化程度”“一般應(yīng)當(dāng)具有一定年限的教育教學(xué)工作經(jīng)歷”和“一般應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的教師資格和已擔(dān)任中小學(xué)一級教師以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)”等。 第二，樹起了“專業(yè)化”?！暗诙?任職條件和資格”特別強(qiáng)調(diào)，中小學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)人員要“具有勝任崗位職責(zé)所必需的專業(yè)知識、職業(yè)素養(yǎng)和實踐經(jīng)驗”。要“善于規(guī)劃學(xué)校發(fā)展、營造育人文化、領(lǐng)導(dǎo)課程教學(xué)、引領(lǐng)教師成長、優(yōu)化內(nèi)部管理、調(diào)適外部環(huán)境”。這是《校長專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》對校長的專業(yè)職責(zé)的主要要求，是校長專業(yè)化的標(biāo)尺。 第三，講清了“制度化”。“第三章 選拔任用”要求，“選拔中小學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)人員，一般采取學(xué)校內(nèi)部推選、外部選派、競爭（聘）上崗、公開選拔（聘）等方式進(jìn)行”；確定考察對象“防止簡單以票或者以分等取人偏向”；“嚴(yán)格執(zhí)行考察制度……防止‘帶病提拔’”；“任用中小學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)人員，區(qū)別不同情況實行選任制、委任制、聘任制”。 第四，嚴(yán)明了“規(guī)范化”?！暗谒恼?任期和任期目標(biāo)責(zé)任”是校長辦學(xué)治校的規(guī)范化要求，如“實行任期制”“任期目標(biāo)責(zé)任制”，要求“制定領(lǐng)導(dǎo)班子任期目標(biāo)，應(yīng)當(dāng)充分聽取學(xué)校教職工（代表）大會、學(xué)生家長等方面意見。任期目標(biāo)由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究確定，一般應(yīng)當(dāng)報經(jīng)主管機(jī)關(guān)（部門）批準(zhǔn)或者備案，并在校內(nèi)公布”。 第五，堵住了“事務(wù)化”?！靶ｉL、副校長每個任期一般為三至六年”，“領(lǐng)導(dǎo)人員在同一崗位連續(xù)任職一般不超過十二年”，這明確了干事的時間。對其的考核評價“注重工作實績和社會效益……防止單純以學(xué)生學(xué)業(yè)考試成績和學(xué)校升學(xué)率評價領(lǐng)導(dǎo)人員的傾向”。不能干事、干不好事的，就會被評價為“基本合格”或“不合格”。 第六，支撐了“去行政化”?！暗诹?職業(yè)發(fā)展和激勵保障”在兩處提到“校長職級制改革”問題。一是“第二十八條 加快推行中小學(xué)校長職級制改革，拓寬職業(yè)發(fā)展空間，促進(jìn)校長隊伍專業(yè)化建設(shè)”。二是“第三十條 實行校長職級制的，可以根據(jù)實際情況探索相應(yīng)的收入分配辦法”。這樣的政策設(shè)計，為推進(jìn)校長“去行政化”提供了政策保障。 擼起袖子加油干！教育工作要在“干”字上下功夫，要在“實”上出真招。那么，《暫行辦法》出臺之后，我們有理由期待“真干”“實干”局面的來臨，不折不扣執(zhí)行《暫行辦法》會為期不遠(yuǎn)。 ?。ㄗ髡咄粑娜A，蒲公英評論特約評論員) |