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來源：蒲公英評論網(wǎng) 2022-12-23 作者：黃名鳳
近年來，中小學生校園欺凌和暴力現(xiàn)象屢禁不止，聚眾毆打、怒扇耳光、拳砸腳踹、曝光隱私、網(wǎng)絡(luò)恐嚇……一幕幕場景讓人觸目驚心。聯(lián)合國教科文組織的數(shù)據(jù)顯示，全球每年有2.4億學生遭受校園欺凌，占總學生數(shù)的三分之一，每65000名兒童中，至少會有一個10—14歲的孩子因校園欺凌自殺，校園欺凌已經(jīng)成為亟待解決的世界共性問題。
我國陸續(xù)出臺了一些與校園欺凌防治相關(guān)的政策、法律文件，也開展了一系列專項治理行動，但校園欺凌仍處于頻發(fā)狀態(tài)，主要原因在于“四個缺位”：一是家庭教育缺位。由于家庭教育、親情缺失或過度保護、溺愛等原因，一些孩子沒有樹立正確的人生觀和價值觀，變得自私狂妄，這也是引發(fā)校園欺凌的主要因素。二是學校監(jiān)管缺位。一些學校尚未建立常態(tài)化法治教育、心理健康教育機制，法治教育、心理健康教育流于形式，實效性不強，致使部分學生法治意識欠缺、心理問題突出、自我保護意識與能力不足。由于隱蔽性強，監(jiān)管存在盲區(qū)，學校通常難以及時發(fā)現(xiàn)。三是法律保護缺位。相關(guān)法律法規(guī)尚不完善，配套措施針對性、操作性不強，懲戒機制尚未建立，按照現(xiàn)行法律規(guī)定，絕大多數(shù)校園欺凌都無法構(gòu)成犯罪，一般由學校教育處理，“大棒”打不下去，“甜棗”又沒有用。四是社會教育缺位。隨著互聯(lián)網(wǎng)的飛速發(fā)展，網(wǎng)民低齡化成為趨勢，青少年兒童由于缺乏判斷力，容易受網(wǎng)絡(luò)不良文化的影響，社會上的一些不良行為也會影響兒童的認知。
校園欺凌不是獨立事件，處處透露著家庭和社會的影子。治理校園欺凌，需要政府、學校、社會、家庭同頻共振，法律、教育、監(jiān)管、制度同向發(fā)力。
一要強化政府職能，打好整體戰(zhàn)。政府相關(guān)部門要出臺反校園欺凌專項法規(guī)，明確校園欺凌行為的界限、等級，完善懲戒約束機制，輔以轉(zhuǎn)入專門教養(yǎng)學校、記入個人檔案等懲戒措施，加大違規(guī)違法成本，增強懲戒效力。要建立科學的評價追責機制，改變一票否決、結(jié)果追責等簡單化評價追責方式，提升學校應(yīng)對和處置校園欺凌事件的能力。要強化職能部門責任，教育行政、政法、民政、社區(qū)等部門要加強聯(lián)動，做好整體性、系統(tǒng)性、長期性治理謀劃，形成治理合力。
二要強化教育監(jiān)管，打好攻堅戰(zhàn)。要強化學校教育監(jiān)管責任，建立校園欺凌預(yù)防和救助機制，加強校園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強化無死角監(jiān)控，從技術(shù)上提高防范、發(fā)現(xiàn)和制止校園欺凌行為的能力。要將德育、心理教育、法治教育滲透于課堂，貫穿于學生管理的各個環(huán)節(jié)，加強標準化心理健康咨詢室建設(shè)，配備專業(yè)教師，建立心理預(yù)警和危機干預(yù)機制，采取青少年兒童易于接受、領(lǐng)會的方式做實法治宣傳教育。要提升教師教育處置能力，積極開展“合作式課堂”“合作式活動”，引導(dǎo)學生相互協(xié)作、幫助，創(chuàng)造融洽友愛的校園氛圍。
三要強化環(huán)境育人，打好協(xié)同戰(zhàn)。要強化家庭責任，推動《家庭教育促進法》落地落實，引導(dǎo)家長樹立反欺凌意識，加強對孩子的底線教育和品格教育，營造和諧友愛的家庭氛圍。要加強家校聯(lián)系，形成家校合力，督促家長落實監(jiān)護責任。要大力弘揚社會主義核心價值觀，廣泛傳播正能量，營造有利于青少年學生身心健康成長的社會氛圍，持續(xù)凈化網(wǎng)吧、KTV、電競等娛樂場所，加強對網(wǎng)頁、網(wǎng)游、自媒體平臺的清理整治，加大違規(guī)懲罰力度，營造健康文明的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。
（作者黃名鳳，蒲公英評論獨立評論員）